不一定，进入行政机关并不一定是公务员。作为国家具体表现形式的行政机关可以是行政主体，而公务员并不是行政主体，只是行政主体的组成因子和行政手段，行政主体正是由一个个公务员组合起来的法律人格，行政活动只有通过具体的公务员来实现，如抽掉公务员，行政主体也就只是一个空洞的概念。
行政机关资格的取得，应具备下列条件：
1、其成立获法定机关批准；
2、已由组织法确定了职责权限；
3、有法定行政编制并按编制配备了人员；
4、有独立的行政经费；
5、有办公地点和必要的办公条件；
6、通过公开的方式宣告成立。
行政机关要获得行政执法权，还必须有法律、法规和规章的具体规定。
